解讀綜合保稅區(qū)“五大中心”之檢測維修中心
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）提出：“加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心”。
2021年12月30日，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄的公告》（2021年第45號公告），這是繼《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》（2020年第16號公告）后，相關(guān)部門落實(shí)國務(wù)院要求，打造綜合保稅區(qū)“檢測維修中心”相關(guān)精神的又一重要舉措。
什么是綜合保稅區(qū)保稅維修？
在綜合保稅區(qū)保稅維修模式下，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè)）以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外或境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入綜合保稅區(qū)進(jìn)行維修，再根據(jù)其來源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外。
綜合保稅區(qū)檢測維修優(yōu)惠政策
（一）開展檢測維修
允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)。支持第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)開展進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)。
（二）支持再制造業(yè)
允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管模式
區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口已獲批的人用疫苗或體外診斷試劑，允許在具備必要監(jiān)管查驗(yàn)條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)查驗(yàn)。境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測的，在抽樣后即放行，對境外入?yún)^(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后檢測”，根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行后續(xù)處置。
適合入?yún)^(qū)檢測維修企業(yè)類型
（一）檢測機(jī)構(gòu)型
——企業(yè)業(yè)務(wù)類型：從事檢測認(rèn)證服務(wù)的企業(yè)，檢測對象來自境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，檢測后的產(chǎn)品返回境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，檢測企業(yè)出具檢測認(rèn)證結(jié)果。
——企業(yè)主要利用基建物資及設(shè)備免稅，境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策，保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)便利，綜合成本有優(yōu)勢。
（二）售后維修型
——企業(yè)業(yè)務(wù)類型：維修對象是自產(chǎn)或本集團(tuán)的產(chǎn)品，維修用的材料來源于境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，維修后的產(chǎn)品返回原客戶。
——企業(yè)主要利用基建物資及設(shè)備免稅、境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策，綜合稅收成本有優(yōu)勢。
（三）全球維修型
——企業(yè)業(yè)務(wù)類型：從事高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的專業(yè)維修，維修對象符合維修產(chǎn)品目錄，維修對象來自境外或境內(nèi)，維修用的材料來源于境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，維修后的貨物根據(jù)其來源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外。
——企業(yè)主要利用基建物資及設(shè)備免稅、境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策，綜合成本有優(yōu)勢。
（四）再制造型
——企業(yè)業(yè)務(wù)類型：從事高技術(shù)含量、高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，用于再制造的貨物來自境外或境內(nèi)，再制造用的材料來源于境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，再制造后的貨物根據(jù)需要出口或內(nèi)銷。
——企業(yè)主要利用基建物資及設(shè)備免稅、境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策，綜合成本有優(yōu)勢。
區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綜合保稅區(qū)保稅維修具體方式？
目前，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅維修適用以下4種方式：
（一）境外貨物維修。待維修貨物來自境外，完成維修后復(fù)運(yùn)出境（2020年第16號公告）。
（二）境內(nèi)區(qū)外貨物維修。待維修貨物來自境內(nèi)區(qū)外，完成維修后復(fù)運(yùn)至境內(nèi)區(qū)外（2020年第16號公告）。
（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)自用設(shè)備和貨物維修。區(qū)內(nèi)企業(yè)自用設(shè)備和維修目錄內(nèi)貨物作為待維修貨物，可參照保稅維修方式發(fā)至本區(qū)域或其他綜合保稅區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行維修，維修后按原路徑返回（2021年第45號公告）
（四）本集團(tuán)自產(chǎn)貨物維修。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)企業(yè)開展本集團(tuán)國內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的維修，不受維修產(chǎn)品目錄限制。（2021年第45號公告）。