為規(guī)范全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能，深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作實(shí)際，制定此工作方案。

一、總體要求

按照全面覆蓋、依法監(jiān)管、公正高效、規(guī)范透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，全面推行“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開(kāi)”的監(jiān)管方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化信用支撐，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際依法梳理制定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

（二）完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)。對(duì)應(yīng)省局要求，按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體庫(kù)、收費(fèi)價(jià)格單位庫(kù)（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)）、食品生產(chǎn)主體庫(kù)、食品流通主體庫(kù)、餐飲單位主體庫(kù)、藥品監(jiān)督主體庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管主體庫(kù)以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫(kù)。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫(kù)。

（三）完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注，提高抽查檢查專(zhuān)業(yè)性，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。在同一年度內(nèi)，原則上對(duì)同一抽查對(duì)象的抽查次數(shù)不超過(guò)2次。每年隨機(jī)抽取檢查對(duì)象總體比例不得低于5%。

三、規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查流程

（一）制定年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃。按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)工作要求和本級(jí)抽查事項(xiàng)清單統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，明確抽查任務(wù)、抽查類(lèi)型、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象范圍、檢查主體、抽查比例和檢查日期，并報(bào)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。年度抽查工作計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）隨機(jī)抽取檢查對(duì)象名單。抽取檢查對(duì)象名單由組織實(shí)施抽查的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)在檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，生成檢查名單。

（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員名單。執(zhí)法檢查人員名單由組織實(shí)施抽查的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)在執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員名單，自動(dòng)生成檢查小組，每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查方式。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的，檢查人員應(yīng)與被委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場(chǎng)實(shí)施檢查。抽查檢查中可依法利用其他政府部門(mén)的檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書(shū)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。

（五）組織實(shí)施檢查。事先與被檢查對(duì)象取得聯(lián)系，告知檢查事項(xiàng)、預(yù)約檢查時(shí)間，同時(shí)告知檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)提供的備查材料，并要求檢查對(duì)象相關(guān)人員到場(chǎng)配合檢查。執(zhí)法檢查人員按照檢查事項(xiàng)逐項(xiàng)開(kāi)展檢查，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，并逐戶(hù)出具檢查意見(jiàn)。

（六）公示檢查結(jié)果。檢查人員在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日，將抽查檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作平臺(tái)，并公示于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督，方便公正查詢(xún)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒。對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接，防止監(jiān)管脫節(jié)。

四、切實(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查是實(shí)施商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要任務(wù)。我局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，不斷提高雙隨機(jī)抽查工作水平，確保有效監(jiān)管。