連云港市首批“四統房”不動產權證發放

“盼了5年，終于等到這個證了！”近日，在東海縣張灣鄉康居美灣新型社區內，首批拿到《不動產權證書》的村民激動地表示。這標志著全市采用“四統”模式建設的農村新型社區住房，正式步入產權明晰、權證齊全的法治化軌道。

發證儀式雖簡樸卻充滿溫情。東海縣自然資源和規劃局工作人員將一本本嶄新的不動產權證書遞到村民手中，這背后是長達5年的政策探索與實踐攻堅。2020年，康居美灣社區作為張灣鄉鄉村振興與住房條件改善的重點工程竣工入住，但由于房屋屬于“統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理”的“四統房”，產權性質特殊，一直無法辦理不動產權登記，成為村民心中的“隱憂”和基層治理的新課題。

面對群眾“住上好房子卻拿不到證”的訴求，東海縣自然資源和規劃局牽頭成立專項工作組，深入調研項目從選址、報批、建設到分配的全流程，系統梳理政策盲點與登記堵點。通過反復研讀《不動產登記暫行條例》及省、市關于農村宅基地的相關政策，工作組聚焦“產權歸屬”這一核心，明確社區屬于代建性質，房屋產權實際歸合法獲配住房的村民所有，為登記工作奠定了法律基礎。

為解決用地問題，東海縣靈活運用城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，在張灣鄉積極推進舊村拆遷與土地復墾，新增農用地0.85公頃，既集約利用了土地，也為新建社區爭取了空間。通過集中安置，引導村民遷入配套設施完善的新型社區，原有宅基地復墾為耕地，實現節約用地、改善人居與保護耕地的多贏局面。在此基礎上，張灣鄉政府根據分房名單為108戶村民出具權屬證明，不動產登記機構據此開展登記，打通了“四統房”辦證的關鍵環節。

為提升辦事效率、減輕群眾負擔，該縣還將服務窗口前移至社區現場，提供政策講解、疑問解答、材料收取與證書發放“一站式”服務。通過批量受理、集中發證，實現群眾“零跑腿”。截至目前，已有39戶居民順利領取到了《不動產權證書》。

康居美灣社區“四統房”不動產登記的成功辦理，是東海縣乃至我市在鄉村振興與農村產權制度改革中的一次重要創新。它不僅切實解決了群眾關心的財產權屬與繼承問題，實現農民從“有房住”向“住得有產權”跨越，讓更多在鄉村振興中實現安居夢的群眾“手中有證、心里有底”。更重要的是，還為全市同類項目的產權登記提供了可復制、可推廣的“東海經驗”。

　 　　

來源:　連云港發布